各市勞動和社會保障局：
為了認真貫徹中發12號文件和冀發1號文件精神，全面貫徹實施《河北省勞動和社會保障監察條例》，要以推進勞動保障監察機構隊伍建設為重點，加快勞動保障法制化進程，進一步加大勞動保障監察執法力度，充分發揮監察執法在推進勞動保障事業發展中的重要作用，實現維護勞動者合法權益的新突破。
一、集中開展勞動保障監察執法專項戰役，重拳打擊違反勞動保障法律法規行為，維護勞動者合法權益。今年省廳將統一組織開展三項集中執法活動。一是4至5月份組織以規范勞動力市場秩序和用工行為為主要內容的專項監察，重點查處非法職業中介和各類欺詐行為，依法查處各類用人單位招聘人員不簽勞動合同、濫用試用期、隨意壓低或克扣工資、拒絕參加社會保險、瞞報繳費基數逃避繳納社會保險費和違反職工資格準入規定等違法行為；二是9月份組織開展貫徹《禁止使用童工規定》專項監察，重點查處外商投資企業、私營企業、個體工商戶非法使用童工的不法行為，切實維護未成年人的合法權益；三是在年末初春組織開展追討農民工工資專項監察，重點查處建筑施工，餐飲等行業惡意拖欠農民工工資行為。省廳將適時組織全省范圍的集中監察，抽調監察人員統一組織集中監察執法。各市也應結合本地實際，開展縣區間的互檢互查。各市要服從省廳的統一部署，形成上下聯動、合力出擊、集中執法整體聯動態勢，形成重拳打擊違法行為，維護勞動者合法權益的強大聲勢，力求收到鼓勵守法、嚴懲違法的社會效果。
二、強力推進勞動保障監察機構和隊伍建設，為開展勞動保障監察執法奠定組織基礎。一是各級勞動保障行政部門要按照中發12號文件和冀發1號文件以及《河北省勞動和社會保障監察條例》關于勞動保障監察機構、編制、經費的規定，主動與機構編制、財政等部門協調，年底前在全部市、縣區建立健全勞動保障監察支隊、大隊，在用工較多的鄉鎮和街道以及社區設立派出機構或派出勞動保障監察員。已經建立機構的，要按照專職監察員與勞動者數量1：8000的比例足額配備專職監察員，盡快形成省、市、縣、鄉四級勞動保障監察網絡體系。在協調解決編制時，各地要按照中編辦原勞動部中編辦〔1994〕244號文件和《河北省勞動和社會保障監察條例》的規定，仍為自收自支事業單位的，要依法納入行政編制或調整為全額撥款的事業單位，監察執法經費列入財政預算專門科目。各級勞動保障監察機構要配備必要的交通、通訊、微機、攝錄相等辦案設備，探索建立與監察目標相聯系的獎懲制度，實行專職監察員辦案補助，改善辦案條件，保證監察執法工作的需要。二是要進一步加強勞動保障監察隊伍管理和人員培訓。要進一步建立健全各項勞動保障監察制度，堅持定期的政治學習和業務學習，提高監察人員政治素質和業務能力。對新任專職監察員，必須堅持基本任職資格和條件，經省部級培訓考核后發給監察員證書，取得監察執法資格。三是建立健全勞動保障法律法規監督員制度。省將組織對勞動保障監督員的業務培訓，經考試合格頒發全國統一的勞動保障法律法規監督員證書，協助開展勞動保障監察執法工作。
三、繼續開展創建勞動保障監察執法示范單位活動，進一步規范監察執法行為，加大對違法行為的處罰力度。各級勞動保障行政部門和廣大勞動保障監察人員要以受表彰的監察執法示范單位為榜樣，學習他們建立健全勞動保障監察機構和改善基礎設施建設的成功經驗和好的做法；學習他們廉潔公正，依法行政，嚴格執法，執法如山的好作風；在全省繼續保持比先進、學先進、爭創一流業績的良好氛圍。開展創建勞動保障監察執法示范單位活動，加快勞動保障監察機構建設和隊伍建設及基礎設施的建設步伐，要把擴大勞動保障監察覆蓋范圍，加大對各種侵害勞動者權益違法行為的處罰力度，做為創建活動是否有突破的重要標志，切實維護勞動保障法律法規的尊嚴，樹立勞動保障監察權威，加快勞動保障法制建設進程。要通過開展勞動保障年審，建立用人單位基本信息數據庫，實現勞動保障監察全覆蓋。建立健全監察執法統計報告制度，保證信息暢通。創建活動要做為貫穿全年的一項重要工作，省廳要協調指導市級監察機構創建活動的開展，各市要抓好縣區級創建活動的典型，力爭年內爭創更多標準更高的監察執法示范單位。
四、進一步加強勞動保障立法工作，切實保障勞動保障法律法規的貫徹執行。一是配合省政府法制辦抓緊制訂《河北省就業訓練管理辦法》，盡早提交省政府常務會議審議發布。抓緊做好《河北省就業準入條例》的前期準備工作，經過調研論證，盡快形成初稿，列入明年立法項目。石家莊、唐山、邯鄲有立法權的城市，要加強調研，結合本地實際制訂和發布促進勞動保障事業發展的法規、規章。二是進一步完善行政執法責任制，認真落實“兩錯”責任制。各級勞動保障行政部門要結合機構改革后新的職責分工，建立完善行政執法責任制，將執法責任層層分解落實到每個執法機構和崗位，逐步形成從部門領導—處科—執法人員的行政執法責任制。加強執法監督，認真落實錯案和執法過錯責任追究制，減少或杜絕重大行政執法過錯和行政訴訟敗訴案件。三是認真受理行政復議案件。一方面通過加強依法行政、依法辦事，盡量減少行政復議案件的發生，另一方對每一件行政復議案件，要本著對人民群眾利益負責的態度作出符合事實、認定清晰且符合法律法規有說服力的決定。四是抓好四五普法教育。各地要按照四五普法規劃，圍繞勞動保障中心工作，做好勞動保障系統和用人單位及勞動者的普法宣傳和教育工作。要建立領導干部法律學習制度，完善勞動保障工作人員法律知識輪訓和執法人員法律培訓考核制度，不斷提高勞動保障法制化水平，加快勞動保障法制化進程。
二○○三年三月十八日
標簽：
勞動保障
監察條例
勞動保障作用
社會保障
