新拆遷條例
新拆遷條例擬有四大變化,擬明確“征收、拆遷主體為政府,而非開(kāi)發(fā)商”。昨日,北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安透露,雖然修改《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的阻力很大,但他認(rèn)為“民心不可違,民意不可阻擋”。
此前,姜明安教授曾參與建議全國(guó)人大常委會(huì)審查《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,并參加了日前國(guó)務(wù)院法制辦組織的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(草案)》專家研討座談會(huì)。
昨日,姜明安做客某網(wǎng)站時(shí)透露,《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》即將取代《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。
他透露,對(duì)于野蠻拆遷,國(guó)家將通過(guò)立法嚴(yán)格禁止。政府必須嚴(yán)格執(zhí)行法律,對(duì)野蠻拆遷行為需加以制止。
■ 四變化
姜明安認(rèn)為,新條例相對(duì)于舊條例有了質(zhì)的變化,他們關(guān)注的大部分問(wèn)題得到了較好的解決。其中最重要的有四個(gè)方面:
1.區(qū)分“公共”與“非公共”利益
新條例對(duì)因公共利益的征收、拆遷與非因公共利益的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、拆遷進(jìn)行了區(qū)分。后者不適用強(qiáng)制拆遷,而由建設(shè)單位與房屋所有權(quán)人按照自愿、公平的原則訂立拆遷補(bǔ)償協(xié)議。
新條例對(duì)“公共利益”進(jìn)行了列舉規(guī)定,不屬列舉規(guī)定的“公共利益”范疇的項(xiàng)目建設(shè),其遇到的拆遷問(wèn)題均遵循民事協(xié)商與合同途徑解決。
2.擬規(guī)定“先征收補(bǔ)償后拆遷”
新條例對(duì)因公共利益的拆遷,確立了先征收、補(bǔ)償,后拆遷的原則。這也就是說(shuō),不先解決征收、補(bǔ)償問(wèn)題,就不得拆遷。
3.擬規(guī)定“政府為拆遷主體”
新條例明確規(guī)定:征收、拆遷主體是政府,而不是開(kāi)發(fā)商。這也就是說(shuō),舊條例授權(quán)拆遷人,即開(kāi)發(fā)商,拆除被拆遷人房屋的事今后是不允許的。
4.“斷水電氣暴力強(qiáng)拆”擬被禁
新條例將嚴(yán)禁野蠻拆遷。明確規(guī)定:建設(shè)單位或受委托實(shí)施拆遷的單位,不得采取斷水、斷熱、斷氣、斷電等方式,或者以暴力、脅迫及其他非法手段實(shí)施拆遷。
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